Phó Thủ tướng Lê Thành Long báo cáo về dự án Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại Copyright © Okking.com Reserved Ảnh: quochoi.vn

Cần thiết xây dựng Luật

Trình bày Tờ trình về dự án Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại Copyright © Okking.com Reserved, Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Thành Long cho biết, thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước trong việc nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, OKKING nohu tại Copyright © Okking.com Reserved; trước yêu cầu mới từ thực tiễn quản lý và hội nhập quốc tế; kịp thời khắc phục những hạn chế, tồn tại của Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, OKKING nohu tại Copyright © Okking.com Reserved hiện hành (Luật số 69/2014/QH13), bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật Việt Nam, Chính phủ trình dự án Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại Copyright © Okking.com Reserved thay thế Luật số 69/2014/QH13 là cần thiết.

Phạm vi điều chỉnh của Luật số 69/2014/QH13 có nội dung “sử dụng vốn nhà nước”, “đầu tư vào sản xuất, OKKING nohu” thể hiện sự chi tiết, bó hẹp về cách tiếp cận, hạn chế tính tự chủ của Copyright © Okking.com Reserved trong việc sử dụng vốn, tài sản trong hoạt động sản xuất, OKKING nohu; còn thể hiện sự can thiệp hành chính của nhà nước vào hoạt động của Copyright © Okking.com Reserved; chưa bao quát được công tác quản lý dòng vốn của nhà nước đầu tư tại Copyright © Okking.com Reserved; đồng thời chưa bao gồm nội dung sắp xếp, cơ cấu lại vốn nhà nước tại Copyright © Okking.com Reserved.

Do đó, cần thiết điều chỉnh phạm vi theo hướng không quy định cụ thể nội dung “sử dụng vốn, tài sản tại Copyright © Okking.com Reserved”. Theo đó, việc sử dụng vốn, tài sản được quy định theo hướng “đầu tư vốn nhà nước tại Copyright © Okking.com Reserved”; các quy định về huy động vốn; mua, bán, sử dụng tài sản cố định; quản lý nợ phải thu, phải trả được giao cho Copyright © Okking.com Reserved quyết định nhằm xác định rõ Nhà nước là chủ sở hữu đầu tư vốn, quản lý theo phần vốn góp tại Copyright © Okking.com Reserved, không can thiệp hành chính vào hoạt động của Copyright © Okking.com Reserved; tăng cường phân cấp mạnh gắn với trách nhiệm giải trình của Copyright © Okking.com Reserved.

Về đối tượng áp dụng khi xây dựng chính sách đã xác định “Copyright © Okking.com Reserved có vốn nhà nước đầu tư khác” là Copyright © Okking.com Reserved có vốn đầu tư trên 50% vốn điều lệ của Copyright © Okking.com Reserved có vốn nhà nước đầu tư trực tiếp 100% vốn điều lệ. Trong quá trình nghiên cứu cụ thể khi xây dựng dự thảo Luật, để đảm bảo thống nhất với nguyên tắc nhà nước quản lý theo dòng vốn đầu tư và theo đúng phần vốn góp tại Copyright © Okking.com Reserved, trên cơ sở ý kiến đề nghị của các Copyright © Okking.com Reserved, các bộ, ngành, đơn vị có liên quan, Chính phủ thống nhất dự thảo Luật không đưa đối tượng Copyright © Okking.com Reserved có vốn nhà nước đầu tư khác vào trong phạm vi điều chỉnh của Luật và giao cho Copyright © Okking.com Reserved có vốn đầu tư của nhà nước chịu trách nhiệm.

Theo đó, đối tượng áp dụng gồm: Copyright © Okking.com Reserved nhà nước theo quy định của Luật Copyright © Okking.com Reserved, tổ chức tín dụng do nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ (không bao gồm: Bảo hiểm tiền gửi và ngân hàng chính sách); Cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn, người đại diện chủ sở hữu vốn tại các Copyright © Okking.com Reserved nhà nước theo quy định của Luật Copyright © Okking.com Reserved và tổ chức tín dụng do nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ; Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Đối với nguyên tắc, thứ tự phân phối lợi nhuận sau thuế, Chính phủ đề xuất trích không quá 50% vào Quỹ Đầu tư phát triển để tại Copyright © Okking.com Reserved, việc quản lý và sử dụng Quỹ Đầu tư phát triển để tại Copyright © Okking.com Reserved thực hiện theo quy định của Chính phủ. Phần còn lại sau khi sử dụng, trích lập các quỹ theo quy định, Copyright © Okking.com Reserved nộp ngân sách nhà nước. Theo phương án này, ước tính số nộp ngân sách nhà nước từ nguồn lợi nhuận, cổ tức được chia sẽ giảm khoảng 19.847 tỷ đồng/năm và Copyright © Okking.com Reserved được sử dụng nguồn này theo quy định của Chính phủ.

Quang cảnh phiên họp. Ảnh: quochoi.vn

Liên quan đến hoạt động đầu tư của Copyright © Okking.com Reserved, dự thảo Luật tiếp tục phân cấp mạnh hơn cho cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn, Copyright © Okking.com Reserved. Cụ thể, cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn quyết định chủ trương dự án đầu tư thuộc nhóm A theo quy định của Luật Đầu tư công hoặc có tổng mức đầu tư bằng mức từ 50% vốn điều lệ ghi trên giấy chứng nhận đăng ký Copyright © Okking.com Reserved của Copyright © Okking.com Reserved có vốn đầu tư của Nhà nước 100% vốn điều lệ hoặc có ý kiến để người đại diện vốn biểu quyết quyết định chủ trương dự án đầu tư của Copyright © Okking.com Reserved có vốn đầu tư của Nhà nước từ trên 50% đến dưới 100% vốn điều lệ. Copyright © Okking.com Reserved quyết định phê duyệt và thực hiện dự án đầu tư còn lại.

Tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của Copyright © Okking.com Reserved nhà nước

Thay mặt cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh cho biết, Ủy ban cơ bản tán thành với Tờ trình của Chính phủ về sự cần thiết ban hành Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại Copyright © Okking.com Reserved thay thế Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, OKKING nohu tại Copyright © Okking.com Reserved. Ủy ban nhận thấy, quy định của dự thảo Luật sẽ góp phần thể chế hóa các quan điểm, chủ trương của Đảng về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả DNNN; đảm bảo DNNN hoạt động theo cơ chế thị trường, tôn trọng và nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của Copyright © Okking.com Reserved; tăng cường kiểm tra, giám sát của Nhà nước trong quản lý, đầu tư vốn tại Copyright © Okking.com Reserved. Để hoàn thiện Dự thảo Luật, Uỷ ban Tài chính, ngân sách của Quốc hội đề nghị Cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát các quy định cụ thể trong Dự thảo Luật để thể chế hóa đầy đủ, đồng bộ các chủ trương, nguyên tắc nêu trên.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh báo cáo thẩm tra dự án Luật

Về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng (Điều 1, Điều 2): Uỷ ban nhận thấy, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng quy định tại dự thảo Luật đã bảo đảm phù hợp, thống nhất với quy định về DNNN của Luật Copyright © Okking.com Reserved. Tuy nhiên, bên cạnh các Copyright © Okking.com Reserved có trên 50% vốn nhà nước, hiện còn có những loại hình Copyright © Okking.com Reserved khác có vốn nhà nước đầu tư mà chưa được quy định trong phạm vi điều chỉnh của Dự thảo Luật. Do vậy, đề nghị cần xem xét, bổ sung phạm vi quản lý, đầu tư vốn nhà nước để có các quy định có tính nguyên tắc trong Dự thảo Luật và đồng thời, giao Chính phủ quy định chi tiết đối với các Copyright © Okking.com Reserved có vốn đầu tư của Nhà nước này với biện pháp, mức độ quản lý phù hợp.

Về phân phối lợi nhuận và sử dụng Quỹ: Uỷ ban nhận thấy, trích lập tối đa 50% lợi nhuận sau thuế vào Quỹ đầu tư phát triển để tại Copyright © Okking.com Reserved có 100% vốn nhà nước đầu tư là phù hợp. Dự thảo Luật đã chỉnh lý quy định về mục đích sử dụng Quỹ đầu tư phát triển để tại Copyright © Okking.com Reserved theo hướng sẽ được thực hiện theo quy định của Chính phủ. Ủy ban TCNS nhất trí với dự thảo Luật; song, đề nghị bổ sung dự thảo Nghị định hướng dẫn thực hiện nội dung này để bảo đảm đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời, Dự thảo Nghị định cần quy định cụ thể về thẩm quyền, quyết định, phạm vi, nội dung sử dụng Quỹ, đảm bảo nguyên tắc vốn nhà nước sau khi đã đầu tư tại Copyright © Okking.com Reserved được xác định là tài sản, vốn của Copyright © Okking.com Reserved.

Về đầu tư vốn nhà nước vào Copyright © Okking.com Reserved (Chương III): Nội dung về vốn nhà nước đầu tư tại Copyright © Okking.com Reserved được quy định tại dự thảo Luật chủ yếu đưa ra các nguyên tắc xác định nguồn, phạm vi, điều kiện, hình thức đầu tư vốn nhà nước vào Copyright © Okking.com Reserved. Ủy ban Tài chính, ngân sách của Quốc hội đề nghị Cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, bảo đảm đúng tinh thần của Okking 50.com uy tín số 1 thị trường số 12-NQ/TW. Theo đó, chỉ tập trung đầu tư vốn vào một số DNNN hoạt động trong lĩnh vực then chốt, thiết yếu hoặc lĩnh vực mà các Copyright © Okking.com Reserved khác không đầu tư.